路南区十五届人大
六次会议材料
唐山市路南区人民检察院
工 作 报 告
──2016年2月18日在路南区第十五届人民代表大会
第六次会议上
路南区人民检察院检察长 孙岩
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是我区向着全面城市化目标加速迈进的一年。在这一年里，区人民检察院在区委和上级人民检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有效监督下，在区政府及社会各界的大力支持下，紧紧围绕“服务唐山、服务世园、科学发展、富民强区”四大任务，融入大局，敢于担当，为我区发展提供了有力的司法保障，各项工作得到了跨越发展。
一、突出重点，服务全区工作大局成效明显
将服务世园会建设作为各项工作的重中之重，充分发挥打
击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为“建设靓丽、繁华、宜居、和谐的现代化中心城区”作出了积极贡献。
严厉打击阻碍世园会建设的犯罪行为。与公、法机关密切配合，对拒不执行法院生效裁定，严重影响世园会建设顺利进行的犯罪案件，提前介入，依法快速办理，形成了服务合力，维护了司法权威；对南湖扩湖植绿过程中收受贿赂造成恶劣影响的徐某某以及在征收搬迁过程中严重不负责任致使国家遭受重大财产损失的毕某某严肃查处，营造了推进世园会建设的良好政务环境。
倾心服务事关世园会建设工程项目。对世园会工程提供全面服务，对唐山世界园艺博览会植物风情馆等3个亿元以上工程提供专项服务，零距离提供法律帮助；对参与世园会建设的投标企业开通绿色通道，24小时提供查询服务，全年共提供行贿档案查询586次；将廉政文化与世园会建设完美结合，建成了由廉政格言、廉吏雕塑、廉字石以及廉政灯箱等组成的预防文化主题园，打造了文化旅游景点，得到参观者广泛赞誉。
平等保护、平等服务非公有制企业。通过设立工作站、定期走访、发放“连心卡”等形式，全面了解非公有制企业发展中遇到的困难、问题并及时帮助解决。针对企业发展中存在的制度不健全、信用缺失等问题及时进行教育提醒，帮助企业整章建制，促进企业依法经营、健康发展。自觉加强与区工商联以及工商、税务等行政执法部门的联系，共同解决涉及非公有制企业的相关问题，努力为企业发展营造良好环境。
二、打防结合，查办和预防职务犯罪成绩突出
进一步加大对职务犯罪的查处力度，提高了办案数量，提升了办案质量，保持了全市领先地位，得到市检察院主要领导批示肯定。
“打虎”、“拍蝇”并举，严肃查办职务犯罪案件。全年共立案侦查贪污贿赂案件20件23人、渎职侵权案件6件7人，其中大要案25件29人，查办县处级以上干部4人，通过办案为国家挽回经济损失2000余万元。参加了承德市原市委书记郑某某专案工作。办理了河北省环保厅环监局原党委书记胡某受贿案，并深挖环保系统贪贿犯罪10件11人，有力促进了环境治理，经验做法被《检察日报》刊发，引起了新华社等主要媒体重视。查处了张某某贪污国家扶贫物资款案、于某某挪用涉农资金案等民生领域职务犯罪案件，得到群众好评。
以办案为依托，积极推进职务犯罪预防工作。根据办案中发现的问题及时提出检察建议，得到发案单位高度重视，省环保厅厅长陈国鹰等领导专门对建议作出批示，要求抓好建议落实，促进了各单位形成内控机制。组织机关干部等千余人到南湖警示教育基地进行参观学习，组织编写以职务犯罪典型案例为主要内容的法律宣传手册，结合宣讲法制课，到社区、企业走访等进行发放，收到了良好的预防效果。
三、强化监督，推进法治路南建设步伐稳健
2015年是全面推进依法治国的开局之年，区人民检察院积极适应形势发展，充分发挥职能作用，着力推进依法治区建设。
全年共监督立案25件，监督不应当立案而立案的案件10件，追捕漏犯6人，追诉漏犯5人，追诉遗漏犯罪事实10件，纠正违法128次，提起刑事抗诉1件，提请民事抗诉1件，支持起诉17件，进行刑事执行监督152件。在金某某涉嫌故意伤害案办理过程中，区委政法委转交了金某某之子服役的武警山西省总队直属支队的协查函，区人民检察院对此高度重视，通过审阅案卷材料、询问相关当事人，并赶赴山西太原、内蒙古呼和浩特等地复核相关证据，最终决定对金某某存疑不起诉，并对真正的致害人张某某进行追诉，张某某到案后表示认罪伏法，有效防止了错案的发生。
通过参加庭审活动、审阅庭审录音等形式加强对民事审判活动的监督，通过实地走访、跟踪落实等加强对立案登记制落实情况的监督，提高了监督效果。针对办案中发现的“法院专递”邮件投递不规范以及评估公司在评估作价中存在的违规问题，分别向市邮政管理局、市住建局发出检察建议，推进了专项整治，促进了相关问题的解决。对2名特赦服刑犯的社会危害性进行了认真审查，确保了特赦效果。
四、注重治理，维护社会和谐稳定扎实有力
按照社会治理的要求，严厉打击严重刑事犯罪，积极推进源头预防，努力为我区发展营造安定和谐的社会环境。
受理提请逮捕案件130件 173人，审查批捕94件130人，不批准逮捕32件39人，受理审查起诉案件210件285人，提起公诉174件222人，不起诉11件24人。在刘某等3人涉嫌非法吸收公众存款案办理过程中，全面掌握案情，耐心听取被害人诉求，主动宣讲法律政策，稳定了800余人的激进情绪，受害群众代表送来锦旗表示感谢。
扎实开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，针对汪某某涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品案办理过程中发现的问题，及时开展调查研究，并向区委、区政府提出有针对性的决策建议，得到区领导重视，推动了相关治理工作，维护了人民群众“舌尖上的安全”。
选派35名网格司法员参与“三全七化”网格治理体系建设，坚持上门服务，面对面解答法律咨询，得到群众好评。在路南区职业技术学校举行了公开庭，对符合条件的未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉，对未成年被害人及时进行司法救助，促进了未成年人健康成长。
五、夯实根本，检察队伍和检务保障建设明显加强
把加强检察队伍建设作为长期战略性工作，有针对性地加强理论武装，狠抓素质提升和纪律作风建设，为各项工作提供了有力保障。
以“三严三实”专题教育、庆祝中国共产党成立94周年等活动为载体，组织干警认真学习党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，引导干警“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。结合学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，要求干警始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守各项规章禁令，严防各类违法违纪问题。以信息化手段为依托，全面推行干警工作行为管理系统，将干警完成工作任务等情况分别赋分、定期晾晒，提高了管理科学化水平。结合规范司法行为专项整治及“检察开放周”等活动，认真查摆、努力解决执法办案中存在的不规范问题，并及时向社会通报，提高了检察公信力。
按照区委、区政府统一部署，在市检察院、南湖管委会等有关单位大力支持下，启动了办案用房和专业技术用房建设。目前，选址、立项、审批及设计工作已经完成，土地规划等相关手续正在办理。
2015年，区人民检察院在全市检察系统综合考核中位居第二，被评为“全省先进基层检察院”、省级先进青少年维权创建单位，被省检察院荣记集体二等功。这些成绩的取得，既是区人民检察院全体干警共同努力的结果，更是区委、市人民检察院的正确领导，区人大、区政协的有效监督，以及区政府和各相关部门、人民群众大力支持的结果。在此，我代表区人民检察院向关心支持帮助检察工作的各级领导、人大代表、政协委员和广大干部群众表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，区人民检察院的工作也存在着差距和不足。主要有：服务大局的思路还不够开阔，服务大局的能力还有待提升，在依法治区建设中的作用发挥得还不够充分，队伍整体素质还有待加强等。对于上述问题，区人民检察院将高度重视，并采取有力措施，认真加以研究解决，也真诚地希望各位代表、委员一如既往地支持和帮助检察工作。
2016年主要工作任务
2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是我区以京津冀协同发展为契机，向着“十三五”目标阔步前进的一年。区人民检察院将紧紧围绕区委九届七次全会确定的各项工作任务，坚持以服务大局为主线，以司法办案为中心，以规范执法为基础，以队伍建设为保障，以争创全国先进为目标，充分发挥司法保障作用，努力为我区互联京津、健康发展营造良好环境。
一、聚焦重大活动安全，全力维护社会和谐稳定
将确保世园会以及纪念抗震40周年等重大活动顺利进行作为首要政治任务，进一步充分发挥维护稳定主力军作用，自觉加强与公、法机关的协调配合，坚决严厉打击严重影响社会安全和严重影响重大活动顺利进行的违法犯罪活动，坚决严厉打击各种多发性侵财犯罪和严重影响生命健康安全的犯罪，切实增强人民群众的安全感。以参与“三全七化”网格治理体系为带动，主动融入全区社会治理大局，主动进行形势研判，及时发现矛盾隐患，及时提出治理建议。
二、聚焦反腐倡廉建设，积极查办和预防职务犯罪
按照中央和省、市、区委关于反腐倡廉建设的工作部署，积极加强与纪委的协作配合，进一步加大对社会高度关注、严重阻碍经济社会发展的职务犯罪大要案的查办力度，严肃查办危害民生、侵害民利等事关群众切身利益的案件。进一步深化职务犯罪预防工作，积极从源头预防和减少职务犯罪发生，努力为我区发展营造风清气正的政务环境。
三、聚焦社会公平正义，着力加大法律监督力度
积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，不断推进新型诉讼监督模式建设，全面加强日常监督，扎实开展专项监督，切实加大对刑事立案、侦查、审判和刑罚执行活动的监督力度。结合贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，充分发挥监督职能，综合运用提起抗诉、纠正违法、检察建议等监督手段，不断加强对民事诉讼及行政执法的监督，促进严格执法、公正司法，努力为我区发展营造良好的法治环境。
四、聚焦提升服务能力，全面加强基层基础建设
结合学习贯彻十八届五中全会精神，巩固和深化“三严三实”专题教育活动成果，进一步深入推进解放思想大讨论活动，扎实开展多层次的岗位培训和实战练兵，努力建设忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的检察队伍。按照上级统一部署，积极稳妥做好司法改革各项工作。按照区委、区政府统一安排，稳步推进办案用房和专业技术用房建设，进一步加大科技装备投入，不断提升检察信息化水平，努力争创科技示范院。
各位代表，在今后一个时期，区人民检察院将认真执行本次会议的决议，进一步坚定信心、积极作为，以更加昂扬的精神、更加务实的作风，锐意进取、埋头苦干，努力为我区经济社会发展做出新的更大的贡献!
