路南区十六届人大
一次会议材料
唐山市路南区人民检察院
工 作 报 告
──2017年3月1日在路南区第十六届人民代表大会
第一次会议上
路南区人民检察院检察长 孙岩
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，区检察院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府及社会各界的大力支持下，紧紧围绕我区工作大局，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为我区经济社会发展做出了积极贡献。
一、敢于担当，正确履职，服务全区工作大局取得新成绩
以服务世园会成功举办为重点，严厉打击严重刑事犯罪，全力保障和改善民生，较好发挥了保驾护航作用。
多措并举，全程服务世园会建设。在世园会筹建之初，第一时间与市纪委、南湖管委会等部门共同筹建服务世园会工作室，搭建了服务平台。在世园会建设过程中，针对世园会园址内6家煤炭储运加工企业严重影响周边环境的实际，及时向市环保部门发出检察建议，得到高度重视，市政府主管领导两次亲临现场督导整治，使该问题得到妥善解决；对在南湖扩湖植绿过程中收受贿赂造成恶劣影响的徐某某等职务犯罪案件严肃查处，发挥了司法保障作用；在老交大平房改造等世园会配套工程推进过程中，抽调后备干部及业务骨干60多人（次），做好法律咨询、法律服务等相关工作，促进了征收搬迁工作顺利进行。在世园会举办前夕，以更好服务世园会为题给全市城管系统500余名中层以上干部讲授法制课，促进了城管干部依法履职、服务世园。
打防结合，全力维护社会和谐稳定。五年来，共审查批捕各类刑事案件568件843人、审查起诉912件1361人，打击了严重刑事犯罪，维护了社会稳定。在刘某等3人非法吸收公众存款案等涉众犯罪案件办理过程中，针对案件波及面广、影响大的实际，耐心听取被害人诉求，主动宣讲法律政策，稳定了受害人的激进情绪，收到了较好效果。以“守住青春底线，铸就辉煌人生”、“开学第一课”等活动为载体，积极开展“法治进校园，拒绝校园暴力”巡讲活动，提高了在校学生的法治意识，工作做法在央视新闻频道播出。全面贯彻落实“教育、感化、挽救”方针，积极做好未成年犯罪人的帮扶工作，附条件不起诉7人，开展社会调查18人，进行心理测试9人，提供法律援助27人，进行刑事和解4次，封存犯罪记录34件46人，得到省、市检察院肯定，被评为省级先进青少年维权单位。
践行宗旨，着力保护和改善民生。严肃查处张某某贪污国家扶贫物资款案、于某某挪用涉农资金案等民生领域职务犯罪案件，有力保护了人民群众的合法权益。扎实开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，针对汪某某生产、销售不符合安全标准的食品案、鲁某某销售假冒名牌食用油案等案件向有关部门发出检察建议，促进了专项整改，维护了人民群众“舌尖上的安全”。 针对部分刑事被害人生活无着、确有困难的实际，先后为王建华等3人申请司法救助资金8.5万余元，体现了党和政府对困难群众的司法关怀。
主动履职，积极推进社会治理。选派35名网格司法员参与我区“三全七化”网格治理体系建设，坚持上门服务，面对面解答法律咨询，得到群众好评。积极搭建“两法衔接”信息共享平台，有效发挥现代信息技术助推法律监督作用，对区公安分局等26家单位的行政执法活动，实现了动态监督、全程监督，促进了各执法单位严格执法、规范执法。有效利用《刑法修正案（九）》加大对缠访、闹访行为的打击力度这一契机，依法对涉嫌扰乱国家机关工作秩序的李某某批捕、起诉，打击了非访行为，维护了正常秩序。针对办案过程中发现的侦查机关及乡街等部门对此类案件收集固定证据不及时、不规范的实际，报经区委同意，在全区开展了非访入刑工作相关培训，为规范案件的办理奠定了基础。
二、凝神聚力，注重配合，查办和预防职务犯罪迈出新步伐
按照中央强力反腐的统一部署，紧紧依靠区委和市检察院的领导和支持，“打虎拍蝇”，惩防并举，有效发挥了反腐主力军作用。
提质增量，查办职务犯罪工作取得新突破。五年来，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件104件120人，为国家挽回经济损失1.8亿余元。实现了三个突破：一是查办案件数量实现新突破。2014年以来，办案数量逐年提升，近三年办理职务犯罪案件总数达79件88人，2016年查办贪污贿赂案件26件28人，创下历史新高。二是查办案件质量实现新突破。不断完善精细化初查、规范化取证、集约化办案模式，提升了办案质效，反贪污贿赂工作在全市综合考评中连续三年位居第一，办理的白某某等人贪污贿赂窝串案、郑某等人玩忽职守案先后被省检察院评为十大精品案。三是查办专案工作实现新突破。把承办上级交办案件作为重要政治任务，在市检察院统一领导下，先后侦办和参办了承德市原市委书记郑某某，河北省商务厅原正厅级巡视员仲某某，河北省环保厅原副厅长李某，保定市人大原副主任张某，保定市政府原副市长、公安局原局长潘某某等职务犯罪专案，得到省、市检察院的肯定，查办省环保系统贪贿犯罪的经验做法被《检察日报》刊发。
锐意探索，职务犯罪预防工作取得新经验。不断完善职务犯罪预防工作机制，组织宣传教育186次，开展职务犯罪预防调研26次、预防调查18次，受理行贿犯罪档案查询2294次，进行重点工程专项预防40次。创造性开展了以“一条街道、一个公园、一个社区、一所学校、一个医院、一家企业、一座大厦”为主要内容的“七个一”职务犯罪预防工程，形成了全方位、立体式的职务犯罪预防体系，得到了社会各界广泛认可，工作做法被《河北法制报》头版头条刊发。建成了全省首家集执法办案、检务公开、廉政教育为一体的警示教育基地，先后为中纪委和省、市纪委等多家单位提供办案保障，开展预防教育120余次，受教育2000余人，得到省、市领导高度肯定。结合执法办案发现的问题向有关单位提出检察建议62份，得到发案单位高度重视，省环保厅主要领导对“严格履行环境保护监督职责”的建议作出批示，有力推进了我省环境治理工作。
三、强化监督，促进公正，服务法治路南建设取得新成效
积极适应全面推进依法治国的新形势，充分发挥法律监督职能，维护了司法公正，树立了司法权威，为我区发展营造了良好的司法环境。
不断加强刑事诉讼监督。共监督纠正侦查机关应当立案而不立案的案件139件164人，监督纠正不应当立案而立案的案件44件44人；纠正漏捕、漏诉124人，追诉遗漏犯罪事实39件，提出纠正违法意见253件次；提出刑事抗诉9件15人。正确运用宽严相济刑事政策，依法不批捕147件222人、不起诉37件58人，促进了社会和谐。在金某某涉嫌故意伤害案办理过程中，抽调精干力量，认真审阅案卷材料，赶赴多地复核相关证据，最终使真正的犯罪人张某某得到了应有的惩处，有效维护了被害人的权益，使这起涉军案件得到了妥善解决。在李某某等二人诈骗案办理过程中，因证据不足被不批捕后，二人多次到公安机关闹访，并向检察机关提出监督侦查机关撤销案件的申请，区检察院根据案件实际，顶住了信访压力，作出了不撤销案件的决定，并引导侦查机关补充完善证据，最终使案件得以水落石出，后二人被判处有期徒刑七年零十一个月和五年零八个月。
切实加大民事行政诉讼监督。共受理裁判监督类案件31件，提出民事抗诉11件，发出再审检察建议1件，监督民事执行活动138件，发出执行监督检察建议120件。顺应改革需要，通过参加庭审活动、审阅庭审录音等形式加强了对民事审判活动的监督，通过实地走访、跟踪落实等加强了对立案登记制落实情况的监督，提高了监督效果。针对办案中发现的“法院专递”邮件投递不规范以及评估公司在评估作价中存在的违规问题，分别向市邮政管理局、市住建局发出检察建议，推进了专项整治，完善了执业规范。
着力加大刑事执行监督力度。对300余名社会服刑犯执行情况进行全面梳理，针对28名社会服刑人员未及时纳入社区矫正等问题提出检察建议，针对8名社会服刑人员脱管、漏管问题发出纠正违法通知书，促进了监督常态化，维护了法律的权威。扎实开展财产刑专项检察活动，针对11件15人的不当财产刑判决发出纠正违法通知书，促进了130名涉案人员缴纳罚金180余万元。在全市率先完成刑事执行检察局更名工作，率先开展指定居所监视居住监督工作，共监督案件21件，纠正违法12次，发出《羁押必要性审查建议书》20份，最高检监所检察厅在区检察院召开了专题调研会议。
切实加强自我监督。坚持定期向人大及其常委会报告工作制度，进行年度报告5次、专题报告6次，邀请人大代表视察工作6次。开通了“两微一博”，以“互联网+”的形式推进检务公开向司法办案延伸，共发布案件程序性信息820条、终结性法律文书352份，提供律师阅卷306次，举行“检察开放日”4次，召开人民监督员会议6次，举行案件公开听证3次，方便了人民群众了解检察工作，接受了社会对办案的监督。结合规范司法行为专项整治活动，从细节入手认真查摆司法办案中存在的执法不规范问题，深入剖析问题原因，全面加强流程监督和动态管理，提高了规范执法水平，提升了司法公信力，经验做法被最高检肯定。
四、固本强基，打牢基础，检察队伍和检务保障建设取得新进展
按照全省统一安排，积极稳妥推进司法责任制改革，着力加强检察队伍和基层基础建设，为各项工作发展提供了有力保障。
用好载体，切实加强思想政治建设。坚持以党建带队建，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断加强理论武装，组织干警对习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规等重要内容进行了系统学习，提高了干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强了队伍的政治坚定性，确保了检察工作的正确政治方向。结合正风肃纪专项活动，要求干警始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守各项规章禁令，严防了干警违法违纪问题。
注重源头，全面提高队伍素质。公开招录干警14人，调入干警13人，其中研究生学历7人，本科学历20人，优化了队伍结构，提高了队伍专业化、职业化水平。上述人员已有4人成为部门中层，10人成为业务骨干。全面推进司法责任制改革，目前24名入额检察官已全部到位，通过改革，进一步严明了办案责任，充实了一线办案力量。充分依靠全国政法大讲堂、全省政法大讲堂、河北检察讲堂等优势教育资源，不断开展多层次的岗位培训和练兵活动，提高了干警履职尽责和服务发展的本领，在全市公诉人论辩赛中获得团体第二名，2名干警在全省业务竞赛中获奖。
依靠支持，积极推进检务保障建设。在区委、区政府的大力支持下，在区直各部门的大力配合下，办案用房和专业技术用房建设稳步推进，将于近期破土动工。完成了警务区升级改造，为安全办案、规范办案提供了有力保障；完成了档案升级工作，成为全区首家通过档案工作目标管理5A级认定单位；完成了检务公开大厅建设，提供了一站式服务平台，方便了群众来访。
五年来，区检察院共有多个集体和185人（次）受到上级表彰，在全市检察系统综合考评中连续位居先进，被评为“全省先进基层检察院”，被省检察院荣记集体二等功，被推荐参评省级文明单位，2名干警被评为全市金牌检察官。这些成绩的取得，得益于区委、市检察院的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督，得益于区政府和社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院向关心支持帮助检察工作的各级领导、人大代表、政协委员和广大干部群众表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，区检察院的工作也存在着服务大局的思路还不够开阔，服务大局的能力还有待提升，办案装备还有待加强，队伍整体素质还有待提高等不足。对于上述问题，区检察院将高度重视，并采取有力措施，认真加以研究解决，也真诚地希望各位代表、委员一如既往地支持和帮助检察工作。
下一步工作任务
2017年，党的十九大将胜利召开。今后一个时期，我区也将在新一届区委班子的正确领导下，向着全面建成小康社会的奋斗目标阔步前进。区检察院将紧紧围绕区党代会确定的各项工作部署，以服务大局为主线，以执法办案为中心，以司法改革为带动，以队伍建设为保障，全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为我区发展提供更加强有力的司法保障。
一、全面发挥检察职能，全力服务路南经济社会发展
深入落实我区京津冀协同发展、转型升级提速提效的战略部署，找准服务大局的切入点、着力点，创新服务大局的手段和方式。严厉打击各类刑事犯罪，妥善化解矛盾，积极参与社会综合治理体系建设，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。依法妥善处理转变经济发展方式中出现的新型案件，依法惩治犯罪者，保护无辜者，支持创业者，挽救失足者，教育失误者，着力建设法治营商环境。
二、全面落实中央决策部署，全力推进反腐倡廉建设
紧紧依靠区委和市检察院的领导和支持，坚持办案数量、质量、效率、效果相统一，突出查办社会高度关注、群众反映强烈的职务犯罪案件，严肃查处发生在群众身边、侵害民生利益的职务犯罪。坚持打防结合，深入推进“七个一”职务犯罪预防工程，更加注重预防方式和预防效果，促进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设。
三、全面强化检察监督职能，全力维护公平正义
加强对有案不立、插手经济纠纷、刑讯逼供、枉法裁判和执行活动的监督，切实维护司法公正。不断推进新型诉讼监督模式，全面加强日常监督，扎实开展专项监督，切实加大对刑事立案、侦查、审判和刑罚执行活动的监督力度，不断加强对民事诉讼及行政执法的监督，促进严格执法、公正司法，努力为我区发展营造良好的法治环境。
四、全面加强队伍建设，全力保障各项改革措施落实到位
坚决落实从严管党治党要求，深入推进全面从严治党，严格执行党的准则条例，严明党的政治纪律和政治规矩，把严的要求贯穿到检察工作的各个环节、各个方面。大力加强思想政治建设和职业道德建设，深入推进检察队伍专业化职业化建设。按照省检察院“深化司法改革年”的工作要求，积极稳妥推进以司法责任制改革为核心的各项司法体制改革，不断提高检察工作公信力。
五、全面加强检务保障，全力提升信息化水平
紧紧依靠区委、区政府的领导和支持，稳步推进办案用房和专业技术用房建设，夯实检察工作根基。按照有效管用、适度超前原则，进一步加大科技装备投入，积极引进先进办案、办公设备，不断提升检察信息化水平，努力争创科技强检示范院。
各位代表，面对新的形势和新的任务，我们倍感使命光荣、责任重大，接下来，我们将振奋精神、开拓进取，埋头苦干、务实工作，努力为我区经济社会发展做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
