路南区十六届人大
二次会议材料
唐山市路南区人民检察院
工 作 报 告
──2018年2月3日在路南区第十六届人民代表大会
第二次会议上
路南区人民检察院检察长 孙岩
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年,区人民检察院在区委和市检察院的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府、政协及社会各界的大力支持下，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕全区“互联京津、服务唐山、协同发展、富民强区”工作大局，积极顺应区委和人民群众对司法公正的新要求、新期待，充分履行检察职能，为我区发展提供了强有力的司法保障，各项工作取得新进展。
一、高点站位，服务大局，在主动作为中彰显新担当
始终坚持在经济社会发展大局中谋划和推进检察工作，着力维护稳定、促进发展、保障民生。
维护社会安全稳定。从严打击刑事犯罪，依法批准逮捕146件187人，提起公诉189件252人。落实宽严相济刑事政策，不批准逮捕27件75人，不起诉18件28人。在办理银奥公司非法吸收公众存款案中，充分运用刑事案件补充侦查的检察职能，获取关键证据并改变定性，以集资诈骗罪提起公诉，得到被害群众认可，化解信访隐患。
优化经济发展环境。紧紧围绕全区发展大局，把发挥检察职能助推区“十三五”规划、城南经济开发区建设等作为重要任务，依法对合同诈骗、串通投标等破坏经济秩序犯罪5件22人提起公诉，为优化营商环境提供法治保障。
致力守护民生民利。从重打击侵犯民生民利案件，对涉黑涉枪涉爆、两抢一盗、食品药品安全等犯罪54件91人提起公诉。对非法吸收公众存款、集资诈骗、信用卡诈骗等犯罪9件9人提起公诉，涉案金额近十亿元。在办理于某故意杀人案中，因其是限制行为能力人且无赔偿能力，及时启动司法救助程序，为被害人家属争取司法救助款8万元。按照市检察院“一院一品护发展”活动要求，推出护航荷花坑市场、小山批发市场等小微企业暨个体工商户的特色品牌工作，通过设立检察工作站等务实举措，促进市场平稳健康发展。为此，在全市检察机关集中拉练活动中，做为先进工作成果在区检察院拉开帷幕，得到市委常委、政法委书记李彦明同志及市检察院、区委、区政府的高度肯定和人民群众的广泛赞誉。
积极参与社会治理。31名网格司法员参与区“三全七化”网格治理体系建设，定期为社区提供法律服务，在“国家宪法日”、“交通安全反思日”等时间节点，开展专题法治宣传40余场次。在万达广场开展7场次不同主题的法律夜市宣传活动，向群众发放宣传资料4000余份，解答法律咨询200余次，工作做法被检察日报等多家媒体推广。
二、聚焦主责，强化监督，在忠诚履职中体现新作为
坚守宪法定位，聚焦监督主业，坚持敢于监督、善于监督，着力维护司法公正和法律权威。
强化刑事诉讼检察监督工作。纠正刑事侦查违法97件，监督立案11件，监督撤案12件，纠正漏捕8人、漏诉25人，追诉遗漏犯罪事实36件。在全市率先成立派驻公安机关检察官办公室，强化对于“捕后诉前”侦查活动的监督，对重大、疑难、复杂的26件非法吸收公众存款等案件提前介入，确保了案件高质高效办理。纠正刑事审判活动程序违法54件。依法提起刑事抗诉7件，坚持抗轻与抗重并举，对法院认定被告人韩某某盗窃数额巨大，导致量刑过重提起抗诉，充分保障被告人的合法权益。
强化民事行政检察监督工作。受理民事行政监督案件13件，发出审判程序违法检察建议24件，提起行政抗诉1件。积极稳妥推进公益诉讼工作，通过查阅卷宗，发现迁安市原副市长黄某某滥用职权、受贿案中，涉嫌国有资产重大流失，及时将线索移交至市检察院，在市检察院的统一指挥下，落实了对某民营钢铁公司九年4次的行政处罚，为国家挽回经济损失3889万元，经验做法被最高检转发。
强化刑事执行检察监督工作。发出《羁押必要性审查建议书》4份，发出《羁押必要性审查建议函》3份，纠正法院程序违法6次，纠正法院对社区矫正人员缓刑考验期计算错误3次，已全部收到回复并改正。
强化未成年人司法保护工作。批准逮捕未成年人犯罪8件13人，审查起诉未成年人犯罪12件21人。坚持教育感化挽救的方针，不批准逮捕2件5人，附条件不起诉3件5人。在唐山市第五中学等学校开展了“法治进校园”宣讲15场次，预防青少年违法犯罪行为发生。针对幼儿园虐童热点问题，联合区教育局，有针对性地对辖区内幼儿园进行走访，提出专项检察建议，打造关爱幼儿身心健康成长环境。向区委、区政府发出“实现学校周边食品安全问题监督无缝连接”的检察建议，得到区长王卫国同志的批示肯定，区教育局等相关单位已落实。与南湖投资集团签署合作协议，筹备建设以“崇德尚法”为主题的青少年教育基地，为全市青少年提供寓教于乐的法治教育场所。
三、凝神聚力，惩防并举，在反腐倡廉中传递新使命
在国家监察体制改革背景下持续发力，坚持有腐必反、有案必查,营造风清气正的政治生态。
依法严肃查办职务犯罪。查办职务犯罪案件19件27人，均为大要案，包括唐山凤凰网络电子技术有限公司原法定代表人、董事长徐某某涉嫌贪污、行贿案，为国家挽回经济损失4000余万元，唐山市人民防空办公室原主任（正县级）李某某涉嫌受贿案等。在市检察院的统一领导下，参与查办保定市政协原副主席岳某某涉嫌受贿案，取得了良好的政治效果和法律效果。反贪工作在全市检察系统综合考核中位列第一名。
推进职务犯罪精准预防。完善侦防一体化机制，针对公职人员开展警示教育37场次，受教育达1000余人。提供行贿档案查询1200余次。对新华联国花园等4个亿元以上工程项目进行预防立项、走访调研，发放宣传资料1000余册。
拥护国家监察体制改革。把配合做好监察体制改革作为一项重要政治任务，认真做好转隶部门机构、编制、人员等情况摸底调查，积极开展积压线索、未结案件以及涉案款物集中排查和清理，配合做好政法专项编制及资产划转等各项工作，确保转隶工作有序完成。
四、顺应趋势，稳步有序，在改革创新中激发新活力
坚持以改革促发展，以创新增活力，推动司法体制改革向纵深迈进，建设公正、高效、权威的检察权运行机制。
有序推进人员分类管理改革。遴选员额检察官26名，占政法专项编制39%，全部配置在办案一线。分别落实了员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员单独职务序列管理。
稳步推进内设机构改革。按照依法设置、精简效能、专业化与扁平化管理相结合原则，制定了本院内设机构改革方案，并按要求上报省院。
全力推进司法责任制改革。制定检察官权力清单，依法赋予检察官独立办案权限。在全市率先建立检察官联席会议制度，拓展主办检察官的办案思路和办案方法,保障办案质量。制定《路南区人民检察院案件实体审查办法》，强化监督问责，严把案件进出关口,对案件流程进行动态监督,提升办案规范化水平。
五、提升素能，从严治检，在全面过硬中树立新形象
把队伍建设作为检察事业发展的关键和保障，加强长效机制建设和精细化管理，为各项工作提供有力保障。
坚持政治建检。推进“两学一做”常态化制度化，坚持“三会一课”制度。邀请十九大党代表张雪松同志为全体干警宣讲党的十九大精神，举行“坚定信仰干事业，撸起袖子加油干”歌咏朗诵等多载体、多形式的党建活动，引导干警自觉践行 “四个意识”，牢固树立 “四个自信”。积极开展纪律作风整顿活动，全年未发生干警违法违纪现象。
提升履职能力。扎实推进岗位培训和练兵活动，提高干警的侦查、取证、庭审辩论等实战能力，大力提升队伍综合素质。鼓励干警总结工作经验和创新理论研究，发表新闻宣传及调研稿件70篇，其中，国家级16篇、省级17篇。
区检察院始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，坚决贯彻人大关于检察工作的决议，向人大常委会专题报告了公诉工作。认真落实审议意见，结合网格治理体系要求，联合工商银行、建设银行，共同开展预防非法吸收公众存款、集资诈骗等侵财类犯罪宣传，防范辖区侵害群众切身利益的犯罪行为发生。邀请人大代表4次20余人，参加“检察开放日”、不起诉公开宣告等活动，监督司法办案。
2017年，区人民检察院被评为全国检察宣传先进单位、省级文明单位、全省先进基层检察院，2名干警荣记个人二等功，11名干警荣记个人三等功，1名干警评为全市政法系统金牌检察官。我们深知，检察工作的发展，离不开区委的正确领导，离不开人大的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回首过去，展望未来，我们清醒地认识到工作中还存在问题和不足：检察职能的发挥还不能完全适应法治建设新形势新要求，高层次复合型人才还有欠缺，检察信息化、智能化建设比较滞后等。对此，我们将高度重视，采取措施努力解决。
2018年工作谋划
2018年，区人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委十届三次全会确定的各项工作任务，坚持正确政治方向，将“检察监督机关”和“公共利益代表”的定位融入到社会治理体系，做特、做优、做新、做实新时代检察工作，努力开创检察事业新局面。
一、履职尽责促发展，不断提高服务大局能力
注重把握经济社会发展新常态，充分运用检察职能，严厉打击刑事犯罪，把服务城南经济开发区建设及“一院一品护发展”活动作为服务全区社会大局的有益探索，紧紧围绕区委实施产业强区战略等工作部署，精准服务全区经济社会发展。
二、聚焦主业强监督，切实维护社会公平正义
深化依法治国实践，全面加强刑事检察监督，提升刑事侦
查、审判和执行活动监督质效。推进民事行政检察监督，强化行政执法监督，推动公益诉讼工作。积极开展专项法律监督活动，加强未成年人司法保护，结合司法办案加强法治宣传教育，为全区营造安全稳定的社会环境做出努力。
三、锲而不舍抓改革，着力提升司法办案质效
坚持深化完善司法责任制改革，以办案专业化推进司法精细化，实现办案效果的最大化。按照省检察院统一部署，积极稳妥推进省以下检察机关人财物统一管理工作。突出抓好以审判为中心的刑事诉讼制度改革，力争在完善工作制度、增强实效上取得新业绩。
四、强化举措促动力，持续推进司法公信建设
依托办案用房和专业技术用房建设，实施科技强检战略，提升检察信息化水平，打造“智慧检察”。全面加强案件流程监督和动态管理，提高规范化执法水平，提升司法公信力。加大检务公开力度，以公开促公正，以公正赢得人民群众的信任。
五、从严治检不停步，全面强化检察队伍建设
把全面从严治党作为队伍建设根本要求，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。培养专家型人才，提高整体业务水平，打造一支政治过硬、业务高强的检察队伍。
各位代表，不忘初心逐梦新时代，牢记使命开启新征程。在新的一年，区人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻本次会议精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力为建设靓丽、繁华、宜居、和谐的现代化新城区做出应有的贡献！ 
