路南区第十六届人大
第七次会议材料
唐山市路南区人民检察院
工 作 报 告
──2021年2月4日在路南区第十六届人民代表大会
第七次会议上
路南区人民检察院代检察长 徐超
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
2020年工作回顾
2020年，区人民检察院在区委和市检察院的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕“稳进、落实、提升”的检察工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的进展。
一、服务大局，在高质量发展中施展检察作为
深入贯彻落实中央、省市区委重大决策部署，紧紧围绕路南经济社会发展大局，想在前、做在前、服务保障在前，与区委部署同频共振。
一是着力保障打赢疫情防控阻击战。面对疫情，全院干警闻
令而动，坚持自身防疫与依法办案两手抓，充分发挥法治保障作用。组织精干力量，专人专办依法从快惩治妨害疫情防控犯罪，批捕、起诉涉疫犯罪5件5人。主动参与社区防控，干警深入一线执勤1000余人次，为抗击疫情爱心捐款1.5万余元，展现了检察责任与担当。
二是着力保障“三大攻坚战”圆满收官。坚决防范化解重大风险，从快办理了非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪11件21人。全面助力脱贫攻坚，积极开展司法救助，防止因案致贫、返贫，办理了刑事赔偿、国家司法救助案件7件7人，发放司法救助金8万元。着力加强生态环境司法保护，依法办理了破坏生态环境资源犯罪案件5件14人。
三是着力保障经济高质量发展。积极发挥检察职能，融入“三大片区”建设，更加主动服务路南转型创新发展。切实做好检察环节保障“六稳”“六保”工作任务，开展助力复工复产专项活动，得到了区领导肯定。更大力度支持民营经济健康发展，严厉打击侵犯企业及企业家合法权益犯罪，批捕16人，起诉27人。妥善办理企业家、经营者涉嫌犯罪案件，坚持宽严相济，不捕2人，不诉9人。在华润置业公司唐山分公司等企业开展系列讲座5场次，力推民营企业筑牢守法合规经营底线。
二、依法履职，在维护稳定中彰显检察担当
全面发挥维护稳定主力军作用，依法严厉打击犯罪，为路南营造和谐稳定的社会环境。
一是依法打击各类刑事犯罪。全年共批捕各类犯罪89件154人，起诉152件229人。从严惩处故意杀人、抢劫等严重犯罪，起诉14件21人。依法惩治故意伤害、寻衅滋事等影响稳定的易发多发犯罪，起诉69件94人，从快从严办理了“10.3”酒后驾车撞人案件。受理监察机关移送职务犯罪案件4件7人，高质量办理了唐山市公安局原党委副书记、副局长许某某涉嫌受贿罪等案件，收缴涉案金额达1300万元，在反腐败工作中充分发挥了检察职能作用。
二是强力推进扫黑除恶专项斗争。坚决打好扫黑除恶收官战，办理涉黑涉恶案件7件26人，做到了“一个不放过、一个不凑数”，办理的杨某涉黑案被省检察院评为扫黑除恶专项斗争优秀案例。坚持溯本清源、建章立制，为打击“肉霸”、维护生猪肉市场秩序，向乐亭县政府，乐亭县公安局、税务局等部门制发检察建议20件、财产刑建议7件，纠正违法4件，推动长效常治，工作做法被《法治日报》转发报道。
三是全面加强未成年人司法保护。以零容忍态度打击侵害未成年人犯罪，批捕9件12人，起诉7件19人。推行“一站式”办案机制，关爱未成年被害人。依法惩戒和精准帮教涉案未成年人，不起诉3件3人，经帮教助力5人回归社会。深化检察官担任法治副校长工作，开展校园法治宣讲、空中课堂26场次，增强了全区中小学生法治意识和自我安全防范意识。
四是积极化解矛盾纠纷。全面贯彻宽严相济刑事政策，依法不批捕29件51人，不起诉52件58人。畅通信访渠道、完善维稳机制，开通律师、军人军属等绿色通道，对92件来信来访全部做到7日内回复、3个月内答复。深化运用“案-件比”指标评价体系，减少不必要办案环节，严格落实认罪认罚从宽制度，适用率上升至95.6 %，量刑建议采纳率上升至98.5 %，有效化解矛盾、促进社会和谐。
三、维护公正，在法律监督中履行检察责任
秉持客观公正立场，深入推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调充分发展，切实维护法律权威。
一是持续做优刑事检察。在辖区内公安分局均设立“派驻检察官办公室”，形成了以提前介入、自行补充侦查等多角度全方位刑事诉讼监督体系，有效提升了诉讼质量和诉讼效率，共监督立案39件，撤案8件，提出抗诉6件，依法纠正漏捕1人、追加遗漏犯罪事实5起，提出纠正违法意见82件。加强刑事执行监督，纠正社区矫正执行不当21件。
二是努力做强民事行政检察。办理各类民事行政案件24件，提出再审检察建议1件，提请上级院抗诉2件，不支持监督申请2件，调解结案1件。对民事行政审判、执行活动进行监督，发出检察建议13件，均被采纳。与区法院联合建立行政争议化解办公室，与行政机关协作配合，建立互动机制，实质性化解行政争议案件3件。
三是主动做实公益诉讼检察。开展公益诉讼专项活动，共立案69件，办结67件，其中磋商结案56件，发出检察建议11件，为国家追缴罚款86万元。联合住建局等制发检察建议，推动落实最高检就窨井盖管理问题发出的“四号检察建议”，切实维护人民群众“脚底下”的安全。在荷花坑市场挂牌成立“食品安全公益诉讼举报受理中心”，向消费者免费提供检测服务，保障人民群众“舌尖上的安全”，工作做法被央视新媒体报道。
四、提升能力，在打造过硬队伍上树立检察形象
坚持把政治建设放在首位，深入推进全面从严治党、从严治检，狠抓自身建设，努力锻造“四个铁一般”的检察铁军。
一是坚持政治建检。通过党组理论学习中心组学习、专题党课等形式，深入学习党的十九届四中、五中全会精神，《习近平谈治国理政》第三卷和区委重大部署等，指导工作实践。细化请示报告事项，把党对检察工作的绝对领导落到实处，把上级决策部署落实到检察工作的具体环节。坚持抓党建带队建，深入开展各项主题党日活动，提升基层党组织的政治功能和组织力。
二是坚持从严治检。坚持严管就是厚爱，始终保持严管深查高压态势，严格执行中央八项规定及实施细则，积极开展纪律作风整顿活动3次，持续正风肃纪。建立院党组与驻院纪检组党风廉政会商制度，认真落实《纪检监察建议》。严格执行“三个规定”，干警及时准确记录并报告违规干预、过问、插手司法活动的行为。加强检察官权力运行监督机制，共进行案件实体审查212件，召开检察官联席会65次，不断提升司法公信力。
三是坚持素质强检。全院干警积极参加了中央政法委、高检院及省市检察机关组织的“四大检察”业务、民法典等各类专项培训，开展了检察业务提升及岗位练兵活动。以“导师制”培养模式、“上讲台”培养措施在青年干警中培养业务能手和拔尖人才。与华北理工大学冀唐学院开展“检校共建”合作，共促高水平法治人才建设。建立健全以办案质量、效率和效果为基本内容的业绩评价指标体系和考评机制，实行业绩晾晒制度，激发干警干事创业新动能。
一年来，我们主动接受人大监督，依靠人大支持有力推动工作，主动将重点、难点工作纳入人大监督检查视野，向区人大常委会专题报告公益诉讼工作。全面加强代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员参加“护航民企发展”等检察开放日活动4次；邀请人大代表、人民监督员、侦查人员、值班律师等多方参与案件公开听证10次，探索试行“审、听、问、议、释”五步法，让公平正义以人民群众可感、可触的方式实现，经验做法被最高检转发。区人民检察院认真听取社会各界的意见建议，不断优化工作机制，努力实现工作目标，被评为省级、市级文明单位，涌现出全国检察宣传先进个人、全省案件管理业务能手等一批先进典型。
我们深知，这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到工作中还存在很多问题和不足：一是面对新的发展阶段，在融入社会治理体系、服务营商环境上需进一步加大力度。二是检察官办理民商事、金融、网络等案件的能力有待提高。三是队伍纪律作风建设仍有差距，需进一步坚持从严治检。对此，我们将高度重视，并采取有效措施认真加以解决。
2021年工作计划
2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年，是路南区实现“五年质变”的第一年。区人民检察院将紧紧围绕路南区重点任务重大举措，找准检察工作切入点、结合点，落实到具体办案和各项工作中，为路南加快建设繁荣舒适美丽的现代化中心城区贡献检察力量。
一、以更强自觉服务大局求突破
主动融入大局，对标路南“十四五”规划发展重点和二〇三五年远景目标，统筹安全与发展两件大事，持续推进常态化疫情防控措施，全力抓好“六稳”“六保”、金融安全、生态环境保护等工作，改进“一院一品护发展”活动措施，以高水平的监督办案促进路南治理体系和治理能力现代化，为加快构建路南新发展格局、深入实施高质量发展提供法治保障。
二、以更大责任推进平安路南建设
依法严厉打击危害公共安全、侵害人民群众生命财产安全的各类犯罪，坚决维护社会稳定发展。机制化常态化开展扫黑除恶工作，巩固和深化专项斗争成果。积极参与社会治理，及时提出防控犯罪对策建议，强化宣传措施，创新活动载体，增强群众法治意识。加快未成年人教育基地建设，加大未成年人法治教育力度，提升平安建设成效。
三、以更实举措强化法律监督质效
正确把握办案与监督的关系，坚持“在监督中办案，在办案中监督”的总体要求。强化精准民事诉讼监督，提高监督质量。增强检察建议刚性，提升检察机关与各行政机关双向沟通的联络效果。找准公益诉讼检察与服务大局、保障民生的着力点，切实推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。
四、以更严要求促进检察队伍提升
坚持党对检察工作的绝对领导，推进党建与业务工作深度融合，把讲政治的要求贯彻始终。落实全面从严治党、从严治检主体责任和监督责任，深入开展教育整顿活动，彻底解决队伍建设中存在的顽瘴痼疾。进一步提升培养质效，提升干警素质能力。用好业绩考评这个“指挥棒”，推进检察队伍专业化建设。
各位代表，新的一年，区人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实此次会议精神，以起跑就是冲刺、开局就是决战的姿态，奋斗“十四五”、奋进新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！
