路南区第十六届人大
第六次会议材料
唐山市路南区人民检察院
工 作 报 告
──2020年1月10日在路南区第十六届人民代表大会
第六次会议上
路南区人民检察院检察长 孙岩
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年，区人民检察院在区委和市人民检察院的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，忠实履行法律监督职能，各项检察工作取得新发展。
一、坚持以服务大局为中心，精准护航保障高质量发展
始终坚持检察工作与经济社会发展深度融合，切实提升服务大局的能力和水平，着力保稳定、促发展、护民生。
有效预防化解金融风险。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众
存款等破坏金融管理秩序犯罪，共办理各类案件14件25人。在涉案金额达2.7亿元、受害群众达1000余人的袁某某等涉嫌非法吸收公众存款案等案件办理过程中，抽调精干力量组成专案组，坚持提前介入、引导侦查、快捕快诉，精准指控了犯罪，有效防范了群体性上访事件。在友谊南里社区等基层组织成立普法工作室，积极做好防范金融犯罪“后半篇”文章，深入开展检察官以案释法活动，教育和引导群众提升防范风险能力。
服务保障民营经济发展。严厉打击侵害民营企业合法权益犯罪，依法审慎办理民营企业涉嫌犯罪案件，共办理涉非公企业犯罪案件4件11人，护航民营经济健康发展，服务优化法治营商环境。会同区工商联举办“检察护航民企发展”检察开放日活动；为民营企业开展专题讲座12场，助力企业强化风险防控意识；与唐山金匙实业有限公司等民营企业深化党建共建工作，搭建服务民营企业常态化平台。
切实保障群众饮食安全。严厉打击生产、销售有毒有害食品、不符合安全标准食品以及生产、销售假药等案件9件9人，回应了人民群众对食品药品安全的关切。联合区市场监督管理局等行政执法部门，积极开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动，对事关群众健康的商品加大检查密度，督促移送立案侦查食品添加剂超标案件2件，打击了违法犯罪行为，助力保障食品安全。
积极促进社会和谐稳定。坚持以人民为中心，全面清理信访积案，取得明显成效，得到区领导肯定，办理的案件入选化解信访积案全省典型案例。高度重视群众诉求，对群众来信来访做到7日内程序回复、3个月内办理过程或者结果答复，办理的113件群众来信来访全部回复到位，得到群众认可。在郭某某诈骗案等案件办理过程中，全面贯彻宽严相济刑事政策，积极推进矛盾化解，工作成效被《检察日报》刊发。
二、坚持以平安建设为抓手，着力营造良好法治环境
全面发挥维护稳定主力军作用，依法严厉打击犯罪，积极开展犯罪防控工作，扎实推进平安路南建设。
依法精准打击各类刑事犯罪。共审查批捕各类刑事犯罪186件292人、提起公诉204件316人。严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件76件88人，体现了打击力度，形成了强力震慑。全面落实党中央决策部署，高质量推进认罪认罚从宽制度适用，工作做法得到区委、区委政法委主要领导批示肯定，并在全省检察系统交流工作经验。坚守案件质量底线，坚持以证据为中心，规范高效做好审查起诉工作，起诉准确率达到100%。
深入推进扫黑除恶专项斗争。全面提高政治站位，严厉打击黑恶势力犯罪，共办理涉黑涉恶案件3件30人。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”标准，秉持客观公正立场，对侦查机关移送起诉的赵某某等21人涉黑案件，审查后以涉恶案件起诉，确保了批捕起诉质效，得到了省、市人民检察院认可，并被评为扫黑除恶专项斗争先进集体。
持续保持反腐败高压态势。积极加强与监委配合，构建办案协作机制，明确专门办案团队，全面对接监委办案，形成反腐败工作合力。在对监委移送的沧州市监委原委员宫某某涉嫌受贿案、河北省监狱管理局冀东分局原监区长李某某（副处级）涉嫌受贿案等案件办理过程中，充分发挥法律引导作用，确保了办案质量。
切实加强未成年人司法保护。在杜某某涉嫌故意伤害案办理过程中，认定其行为系正当防卫，并作出法定不起诉决定，依法维护了未成年犯罪嫌疑人合法权益。检察长、副检察长、部分检察官兼任法治副校长，开展“法治进校园”宣传活动28场，切实提高未成年人法治意识和自我保护能力。检察长作为公诉人开展“庭审进校园”等活动被新华社、《检察日报》等多家媒体报道。推动“一号检察建议”刚性落地，通过督查暗访校园、制发宣传动漫等形式，加大对防范校园性侵、欺凌的宣传力度，工作做法被最高检转发。
三、坚持以法律监督为促进，全力维护社会公平正义
牢固树立双赢多赢共赢的监督理念，充分发挥“四大检察”职能，努力满足人民群众司法新需求。
做优刑事检察。切实加强对刑事立案、侦查、审判的全程监督，监督立案5件，追捕6人，追诉21人，不批捕40人，不起诉17人，提起刑事抗诉4件，书面纠正违法54件，办理羁押必要性审查案件26人，检察长列席审委会2次。对一审判决无正当理由不采纳检察机关量刑建议的2起案件，提请抗诉并获二审改判，取得良好法律效果和社会效果，得到最高检肯定。
做好民事行政检察。办理民事行政检察案件11件，提请抗诉5件，1件已获市人民检察院支持；发出检察建议5件，全部得到采纳。加强与区法院协调配合，积极构建法检“两长”磋商机制，加强沟通，形成共识，促进双赢多赢共赢。加强释法明理，探索多形式办案模式，在崔某某等3人民间借贷纠纷等案件办理过程中，举行听证会，为当事人搭建充分表达意见的平台，工作做法被《检察日报》刊发。
做强公益诉讼检察。以加强与行政执法机关协调配合为重点，扩展公益诉讼领域，提升监督效果，共发出检察建议97件，全部得到落实。在荷花坑市场公开审理黄某某生产、销售不符合安全标准的食品罪刑事附带民事行政公益诉讼案件，警示商户依法经营，护卫了“菜篮子”安全。全面落实省人大常委会《加强检察公益诉讼工作的决定》，积极拓展公益诉讼领域，针对煤改气安全隐患、市政设施妨碍通行等问题提出检察建议，促进排查整治，防范了安全风险。
四、坚持以队伍建设为保障，厚植检察事业发展根基
坚持把政治建设放在首位，深入推进全面从严治党、从严治检，夯实基层基础，为检察事业科学发展提供组织和人才保障。
旗帜鲜明讲政治。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个努力建成”深化学习月活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，将工作成效提升作为检验教育成果的根本标准。细化请示报告事项，把党对检察工作的绝对领导落到实处，将党中央决策部署落实到检察工作的具体环节。
严管厚爱抓作风。坚决防范违反中央八项规定和“四风”问题，始终保持严管深查高压态势，积极开展纪律作风整顿活动，取得明显成效。全面落实内设机构改革精神，压缩了机构设置，配强了业务部门，提高了办案保障，压实了办案责任。加强办案监督，进行案件实体审查212件，召开检察官联席会65次，开展案件评查6次，强化了内部监督，提升了司法规范化水平。
接受监督促规范。认真落实人大决议决定，坚持向人大报告工作制度，定期走访人大代表，邀请人大代表出席检察开放日、公开听证会等活动，主动接受人大监督。深化检务公开，接受社会监督，向社会公开法律文书157份、案件程序性信息387件，通过官方新媒体平台发布检察信息5000余条，2个作品荣获“全国检察新媒体月度优秀作品奖”。
夯实基础促保障。在区委、区政府的关心支持下，区人民检察院“两房”建设取得了明显进展。目前，主体工程已经完工。
一年来，区人民检察院2个集体、7名个人获省级以上表彰，被评为市级文明单位。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大的有力监督，区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在很多问题和不足：“四大检察”发展还不够协调充分，民事、行政检察监督还需要进一步加强；检察人员的专业化、职业化建设还需要进一步提升；司法不规范的问题尚未根除，监督执纪还有薄弱环节等。对此，我们将高度重视，并采取有效措施认真加以解决。
2020年工作计划
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”、推动路南高质量发展的关键一年，区人民检察院为路南发展提供坚强司法保障责任在肩。2020年工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“落实、稳进、提升”总基调，认真贯彻落实区委十届六次全会决策部署，聚焦全区重点、难点、关键点持续发力，强化法律监督，深化司法体制改革，坚持全面从严治党，持续加强队伍建设，努力推进各项检察业务“追赶超越，争创一流”。
一、在服务大局发展上实现新作为
坚决融入全区工作大局，严惩破坏市场经济秩序犯罪，加强对食品药品、环境等领域行政执法活动专项监督，深入推进扫黑除恶专项斗争，加大犯罪防控力度，扎实推进检察环节各项依法治区工作，推动平安路南、法治路南建设。
二、在强化法律监督上完善新格局
更好适应新时代人民群众对检察工作的新要求，强化检察机关在刑事诉讼中的主导作用，认真落实认罪认罚从宽制度；积极探索民事、行政检察监督方式方法；以公益诉讼工作为引爆点，助力路南经济建设、社会建设与生态文明建设协调发展。
三、在深化司法改革上增强新动能
进一步完善内设机构改革配套制度机制，持续巩固司法改革成果，加强专业化办案团队建设。深化“以审判为中心”的诉讼制度改革，严格规范办案流程，注重权利保障，准确适用法律，提升办案质效，纵深推进检察工作转型升级。
四、在主动接受监督上再上新台阶
自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，作为加强和改进检察工作的动力源泉。举办检察开放日、座谈会等形式多样的代表、委员联络活动，建立健全人民监督员制度，着力加强对执法活动的监督制约，确保检察权依法规范行使。
五、在基层基础建设上展现新成效
坚持以党建为统领，推动主题教育制度化，持续开展政治理论学习。深入落实党风廉政建设责任制，全面正风肃纪。加大教育培训力度，提高干警专业化、职业化水平。加快推进“两房”建设、“智慧检务”建设，提升司法效能。
新的一年，区人民检察院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指引，求真务实、担当实干，努力为推动路南高质量发展实现新突破、加快建设宜居宜业宜游的现代化中心城区作出应有贡献！
